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我國(guó)目前社會(huì)信用的現(xiàn)狀
信息來(lái)源:中國(guó)信用認(rèn)證網(wǎng) 時(shí)間:2008/1/21

           我國(guó)目前社會(huì)信用的現(xiàn)狀

近年來(lái),在資本市場(chǎng)、商業(yè)交易、個(gè)人消費(fèi)等層面出現(xiàn)的失信行為,以及商業(yè)欺詐、逃稅、騙稅、毀約、拖欠賬款、搶占字號(hào)、虛假投資、虛假?gòu)V告、虛假新聞報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,信用缺失已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"瓶頸",不僅影響到人們的日常生活,也影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為:

一、生產(chǎn)領(lǐng)域里假冒偽劣商品泛濫。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)年均假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)值有13000億元之多,相當(dāng)于一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%以上,國(guó)家每年因此損失稅收250億元。而我國(guó)市場(chǎng)上的假冒偽劣商品充其量只查處了1/10甚至1/20。正如原全國(guó)打假辦主任、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李傳卿所言:"十年打假,聲勢(shì)浩大,收獲甚微"。制假售假不僅表現(xiàn)數(shù)量大、品種多、范圍廣的特點(diǎn),而且已經(jīng)呈現(xiàn)明顯集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì),甚至出現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)象。此外,近幾年來(lái),全國(guó)每年因建筑工程倒塌事故造成的損失和浪費(fèi)在1000億元左右,而且至今仍有20%的工程沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、流通領(lǐng)域里貸款和債務(wù)拖欠、信用方式退化與合同失信嚴(yán)重并存。
一方面,貸款和債務(wù)拖欠日趨嚴(yán)重。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析,在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)間的逾期應(yīng)收帳款發(fā)生額約占貿(mào)易總額的0.25-0.5%。而在我國(guó),這一比例高達(dá)5%以上,而且這一比例被遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估。在國(guó)企改革深化的過(guò)程中,改制企業(yè)逃避銀行債務(wù)的現(xiàn)象比比皆是。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì),截至2000年底,在四家國(guó)有商行開(kāi)戶的改制企業(yè)有62656戶,貸款本息5792億元,其中經(jīng)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定有逃避債務(wù)行為的改制企業(yè)有32140戶,占51.29%,逃避銀行貸款本息1851億元,占貸款本息的31.96%。此外,企業(yè)間的"三角債"嚴(yán)重,而且拖欠勢(shì)頭正在向銀行利息、國(guó)家稅收方向發(fā)展,成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一種瘟疫。另一方面,信用方式退化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前的現(xiàn)匯支付仍高達(dá)80%。中國(guó)城市居民中只有5%向銀行借過(guò)錢(qián),信貸消費(fèi)只占國(guó)家信貸總額的1%,而在美國(guó),信貸消費(fèi)占GDP的比重高達(dá)55%。此外,我國(guó)合同失信現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有的學(xué)者研究表明,目前我國(guó)每年訂立的經(jīng)濟(jì)合同大約有40億份左右,但合同的履約率僅有60%。合同失效率高達(dá)40%。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì),近幾年來(lái)合同交易只占整個(gè)經(jīng)濟(jì)交易量的30%,合同履約率只有50%左右。換言之,在中國(guó)簽署的貿(mào)易合同中,有一半沒(méi)有履行。

三、分配領(lǐng)域里偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。
偷稅漏稅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)濟(jì)秩序混亂的重要表現(xiàn)。其中"汕頭現(xiàn)象"最為典型。近幾年來(lái),由于一度偏差的工作指導(dǎo)思想,廣東汕頭的逃稅騙稅、逃匯騙匯等"不講信用"的現(xiàn)象十分猖獗。在過(guò)去幾年里,當(dāng)?shù)?000多戶出口企業(yè),98%以上存在違法犯罪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),他們共虛開(kāi)增值稅發(fā)票8.8萬(wàn)本,虛開(kāi)稅額223億元,涉嫌騙稅42億元。

四、消費(fèi)領(lǐng)域里欺詐哄騙盛行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)商業(yè)欺詐案件的年增長(zhǎng)率已超過(guò)30%。概括起來(lái),我國(guó)商業(yè)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的欺詐行為主要表現(xiàn)為商業(yè)質(zhì)量欺騙、價(jià)格欺騙、服務(wù)方面的欺騙、商場(chǎng)在促銷活動(dòng)中的欺騙、經(jīng)營(yíng)方式的欺騙及企業(yè)形象和商場(chǎng)實(shí)力的不真實(shí)宣傳等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年11月,全系統(tǒng)共查處提供虛假文件騙取登記、虛假出資、虛報(bào)出資、抽逃出資企業(yè)2.3萬(wàn)家,吊銷違法企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照15.3萬(wàn)家。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)額211萬(wàn)戶次,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)47萬(wàn)戶,查處各類食品違法案件1 .03萬(wàn)件,制假售假案件24 .24萬(wàn)件、商業(yè)欺詐案件5159件。受理消費(fèi)者申訴70 .66萬(wàn)件,查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件15 .45萬(wàn)件,廣告違法案件6.88萬(wàn)件,商標(biāo)侵權(quán)案件2 .87萬(wàn)件,合同違法案件1 .74萬(wàn)件,其中合同欺詐案件3173件。

另?yè)?jù)商務(wù)部《中國(guó)外貿(mào)企業(yè)信用體系白皮書(shū)》發(fā)布的信息:中國(guó)每年因逃廢債務(wù)造成的直接損失約為1800億元,由于合同欺詐造成的損失約55億元,由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元。

在今年召開(kāi)的全國(guó)人代會(huì)上,人大代表疾呼:"在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,信用缺失對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞力尤其明顯。從近年來(lái)發(fā)生的假汾酒事件、龍口粉絲事件、蘇丹紅鴨蛋事件到欣弗事件,可以清楚地看到一個(gè)行業(yè)的信用問(wèn)題可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的崩潰危機(jī)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國(guó)在一段時(shí)間里社會(huì)信用水平出現(xiàn)了下滑的態(tài)勢(shì)。建立誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)不光是一種道德訴求,而是關(guān)乎人民的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的興衰。"國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)人大十屆五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào),我國(guó)要進(jìn)一步加快相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè),構(gòu)建社會(huì)信用體系必須全面提速。

企業(yè)征信,構(gòu)建信用共享采集機(jī)制

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,買(mǎi)方市場(chǎng)普遍形成,信用銷售(賒銷)正在成為企業(yè)銷售主要手段之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于我國(guó)企業(yè)尚未建立科學(xué)信用管理制度,企業(yè)賒銷后壞賬嚴(yán)重、賬款拖欠時(shí)間長(zhǎng),平均壞賬率達(dá)5%到10%,美國(guó)企業(yè)則為0.25%到0.5%,相差10倍到20倍;中國(guó)企業(yè)逾期賬款時(shí)間平均為90多天,美國(guó)企業(yè)只有7天;中國(guó)企業(yè)每年的無(wú)效成本占銷售總額的14%,美國(guó)企業(yè)只有2%到3%;中國(guó)企業(yè)的賒銷比例為20%,美國(guó)企業(yè)則高達(dá)90%。這四大現(xiàn)象暴露出我們企業(yè)信用管理薄弱。同時(shí),很多企業(yè)為避免風(fēng)險(xiǎn)而放棄信用銷售,致使企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。信用風(fēng)險(xiǎn)已成為我國(guó)企業(yè)亟待解決的問(wèn)題之一。

可以看到,建立包括市場(chǎng)信用環(huán)境在內(nèi)的社會(huì)信用體系已越來(lái)越引發(fā)全社會(huì)的高度關(guān)注。在前不久上海召開(kāi)的"2007新華信中國(guó)分銷渠道信用管理論壇"上,專家呼吁,目前,全國(guó)信用信息服務(wù)機(jī)制仍不完善,問(wèn)題仍然較為突出:一方面是各級(jí)政府及行政執(zhí)法部門(mén)所掌握的信用記錄所涵蓋的企業(yè)數(shù)量較小,另一方面是信用信息區(qū)域分割、部門(mén)分割的現(xiàn)象嚴(yán)重,使得信息使用者的信息搜集成本較高,信息難以擴(kuò)散。因此,建設(shè)社會(huì)信用體系應(yīng)該圍繞三個(gè)核心:一是企業(yè)需要建立足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),從而規(guī)避一些交易風(fēng)險(xiǎn);二是要建立適合中國(guó)國(guó)情、切實(shí)滿足企業(yè)需求的信用信息的采集和擴(kuò)散的機(jī)制;三是要充分發(fā)揮民間資本的力量,以市場(chǎng)化的方式推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),建立科學(xué)有效的社會(huì)信用管理認(rèn)證體系。

"良好的信用,是企業(yè)彌足珍貴的無(wú)形財(cái)富,它可以幫助銀行和其他企業(yè)更全面、更準(zhǔn)確地了解該企業(yè),從而為該企業(yè)的融資和經(jīng)濟(jì)合作提供便利。"針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性,新華信集團(tuán)CEO張世卿在會(huì)上談到,中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量,但是目前中小企業(yè)融資難,嚴(yán)重制約其發(fā)展,其重要的原因就是企業(yè)信用體系薄弱,這種狀況使信譽(yù)度不同的企業(yè)魚(yú)龍混雜。但是,如果通過(guò)建立全國(guó)范圍的信用信息公開(kāi)、共享服務(wù)機(jī)制/平臺(tái),就可以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。例如,信譽(yù)良好的企業(yè),銀行有時(shí)甚至不需要貸款抵押品,就可以給予貸款。企業(yè)憑借無(wú)形的"信譽(yù)抵押",可以大大緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。如果該企業(yè)一直保持良好的信用記錄,銀行放貸周期大大縮短,有助于企業(yè)獲取更多商機(jī)。不僅如此,企業(yè)信用還有助于企業(yè)外出拓展市場(chǎng)。遇到有合作意向的企業(yè),通過(guò)企業(yè)信用查詢,能夠更多地了解對(duì)方,避免錯(cuò)失合作機(jī)會(huì),同時(shí)也避免信譽(yù)不良企業(yè)的侵?jǐn)_。

我國(guó)的企業(yè)信用信息長(zhǎng)期以來(lái)分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、司法、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門(mén)以及各類行業(yè)組織手中,條塊和地區(qū)的分割使信用信息資源無(wú)法合理、充分地流動(dòng)。而利用強(qiáng)大的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),提供一個(gè)全國(guó)、全球統(tǒng)一的信用信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),針對(duì)散布在各類政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體等不同渠道的信用信息進(jìn)行采集、存貯、加工與整合,以互聯(lián)網(wǎng)為載體,向全社會(huì)提供跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信用信息服務(wù)。這不僅協(xié)助企業(yè)更快速、更全面地了解社會(huì)信用動(dòng)態(tài)、掌握前沿知識(shí)、提高工作技能,而且對(duì)于打破現(xiàn)有壟斷、分散的信用信息環(huán)境,促進(jìn)信用信息的公開(kāi)化與市場(chǎng)化,不斷提升整個(gè)社會(huì)信用管理水平。
法制完善,充分發(fā)揮失信懲戒作用

從中國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)歷程來(lái)看,2002年,政府工作報(bào)告明確提出"建設(shè)社會(huì)信用體系"這一概念,引起全社會(huì)對(duì)信用問(wèn)題的普遍關(guān)注。2002年至2004年,全社會(huì)掀起"誠(chéng)信建設(shè)"的浪潮,但無(wú)論是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)還是廣大社會(huì)媒體,對(duì)信用問(wèn)題的關(guān)注大都集中在"誠(chéng)實(shí)守信"這一角度。由于缺少有效的信息披露、共享與獎(jiǎng)懲機(jī)制,市場(chǎng)主體的失信行為難以及時(shí)被社會(huì)公眾所知悉,失信成本較低,因而失信行為不斷發(fā)生。由此,也引發(fā)了人們的思考:建立健全的社會(huì)信用體系應(yīng)該通過(guò)立法建立完善的信用信息公開(kāi)和保護(hù)制度,在加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上促進(jìn)信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,形成發(fā)達(dá)而完善的信用信息服務(wù)市場(chǎng)。

近年來(lái),我國(guó)在信用體系建設(shè)方面取得了一系列進(jìn)展,不僅建立了初級(jí)的征信體系,而且還制定了一大批與信用建設(shè)密切相關(guān)的法律、法規(guī),像民法通則、公司法、銀行法、合同法等,并將"誠(chéng)實(shí)守信"作為一項(xiàng)基本原則予以明確規(guī)定。此外,地方政府立法中也較為詳細(xì)地將誠(chéng)實(shí)信用作為交易的原則和行為準(zhǔn)則。

更值得一提的是,我國(guó)政府部門(mén)首次專門(mén)針對(duì)信用認(rèn)證行業(yè)批準(zhǔn)成立了第一個(gè)從事E-315:9000信用管理體系認(rèn)證的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu):中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)網(wǎng)、安徽國(guó)普信用評(píng)價(jià)有限公司,這是中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的一件大事,對(duì)促進(jìn)社會(huì)信用體系健康發(fā)展,規(guī)范信用認(rèn)證業(yè)務(wù)活動(dòng),推動(dòng)失信社會(huì)懲戒發(fā)揮了重要的作用。

在全球化、信息化的市場(chǎng)背景下,中國(guó)企業(yè)需要建立全新的理念和模式來(lái)構(gòu)建更為全面的信用信息管理體系。今年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》,旨在為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

依照我國(guó)逐步完善的法律法規(guī),國(guó)家相關(guān)部門(mén)將依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,監(jiān)督和管理信用認(rèn)證機(jī)構(gòu),查處違法違規(guī)行為,完善市場(chǎng)退出機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)秩序,防止非法采集和濫用信用信息,嚴(yán)懲非法從事信用認(rèn)證行為。社會(huì)信用體系的建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面,需要社會(huì)各方的共同參與,不僅要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),還要具有防范風(fēng)險(xiǎn)的條件和措施?梢钥隙ǖ氖,今后,無(wú)信用企業(yè)將難以立足,不良信用記錄的企業(yè)將有據(jù)可查。


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