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   守合同重信用由協(xié)會(huì)來(lái)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)認(rèn)可

包辦——走過(guò)20年
　　昆明市2004年至2005年度“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)（下稱(chēng)創(chuàng)建活動(dòng)）評(píng)選結(jié)果于日前公布。與往年不同，在表彰的主題之外，此次的創(chuàng)建活動(dòng)多了一個(gè)吸引眾多眼球的關(guān)鍵詞——“轉(zhuǎn)身”發(fā)展。 
 
  
                     工商部門(mén)進(jìn)行《合同法》宣傳咨詢(xún)活動(dòng)

   政府，這個(gè)活動(dòng)中原來(lái)的“絕對(duì)主角”有了新的定位，減少了行政干預(yù)，由大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒?dòng)指導(dǎo)與監(jiān)督。 
  
                   工商干部對(duì)企業(yè)合同管理情況進(jìn)行檢查

   昆明市“守合同重信用活動(dòng)”（原稱(chēng)重合同守信用活動(dòng)）始于1986年。最初由工商部門(mén)組織，每?jī)赡暌淮巍��?990年開(kāi)始，改由市政府統(tǒng)一組織，并在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管副市長(zhǎng)及工商、商務(wù)、發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委、監(jiān)察、司法、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，以期更全面的考評(píng)申報(bào)企業(yè)的信用狀況。到2005年11月，昆明市累計(jì)命名表彰的“守合同重信用”企業(yè)已達(dá)576家3078次，其中22戶(hù)企業(yè)參加全國(guó)“守合同重信用”公示活動(dòng)受到表彰。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，創(chuàng)建活動(dòng)客觀上極大地促進(jìn)了企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，并以政府表彰的公信力塑造了一批頗具含金量的誠(chéng)信企業(yè)形象，提高了它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
   
    “但不管是由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)還是由市政府組織，行政色彩一直伴隨著評(píng)選活動(dòng)。人是政府出，錢(qián)是政府給，整個(gè)評(píng)審、稱(chēng)號(hào)核準(zhǔn)也是由政府一方當(dāng)裁判。”一直參與該項(xiàng)工作的昆明市工商局市場(chǎng)處工作人員告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，多種經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)主體大量出現(xiàn)，這種把行政職能深入到過(guò)多細(xì)節(jié)中的大包大攬，增加了政府的行政成本，對(duì)評(píng)選的公開(kāi)性及透明性也有一定影響。而且，以政府信用核準(zhǔn)給企業(yè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“金字招牌”，在發(fā)生合同經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，其責(zé)、權(quán)、利又該如何理解？如何處理？“在依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府職能已轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控、管理服務(wù)的形勢(shì)下，‘創(chuàng)建活動(dòng)’這架長(zhǎng)期以來(lái)靠行政力量推動(dòng)的獨(dú)輪車(chē)，需要新的支撐架構(gòu)。這不是否定，而是超越。”
　　放手——拓展新空間
　　全新模式，這是活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)此次運(yùn)作變化的用詞。
　　2004年《行政許可法》實(shí)施后，按照國(guó)務(wù)院和云南省取消行政許可項(xiàng)目的決定，昆明市“守合同重信用”企業(yè)的核準(zhǔn)借鑒北京、南京、廣州等地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，改為“協(xié)會(huì)評(píng)審，市場(chǎng)認(rèn)可”。2005年12月9日，昆明市工商局經(jīng)請(qǐng)示昆明市政府批準(zhǔn)，建立了主要由企業(yè)組成的昆明市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，承擔(dān)活動(dòng)評(píng)審、稱(chēng)號(hào)核定的職能。去年底至今年年中進(jìn)行的2005年度創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)始按照“行業(yè)評(píng)審、市場(chǎng)認(rèn)可和市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式開(kāi)展。
　　于是，活動(dòng)由原來(lái)企業(yè)自薦——活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)審——市政府核準(zhǔn)，變?yōu)椋浩髽I(yè)自薦，各行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)主管部門(mén)組織初審?fù)扑]——促進(jìn)會(huì)組織考核驗(yàn)收和評(píng)選認(rèn)定——領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合審查——媒體公示監(jiān)督——公示無(wú)異議者，促進(jìn)會(huì)認(rèn)定為年度“守合同重信用”企業(yè)，并由工商局向社會(huì)公示。
　　程序變化，意味著規(guī)則變化。“政府遵照《行政許可法》要求，按國(guó)家工商總局提出的標(biāo)準(zhǔn)，成為活動(dòng)規(guī)則的制定者，再通過(guò)職能部門(mén)工作人員參與行業(yè)評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合審查，成為創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督者。不是不為，而是有指向性的作為。”昆明市工商局市場(chǎng)處解釋?zhuān)�“企業(yè)申報(bào)組織、初審、考核驗(yàn)收和最終的稱(chēng)號(hào)認(rèn)定權(quán)則下放給了行業(yè)協(xié)會(huì)和組織；聯(lián)審又讓稅務(wù)、質(zhì)檢、銀行等16個(gè)政府職能部門(mén)和行業(yè)部門(mén)真正實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，有了表決權(quán)；媒體公示則給了公眾參與和發(fā)言的權(quán)利。一句話(huà)概括，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，按法律規(guī)范各司其職。”
　　名詞解釋
　　“守合同重信用”活動(dòng)
　　根據(jù)我國(guó)《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守約，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核驗(yàn)收，對(duì)合同信用程度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)授予“守信用重合同”（原稱(chēng)重合同守信用）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng)。安博爾中誠(chéng)信評(píng)級(jí)傾力打造最具影響力信用品牌。“重合同守信用”是周恩來(lái)總理生前提出和倡導(dǎo)的。江蘇、遼寧等地工商局率先開(kāi)展“重合同守信用”活動(dòng)。安博爾中誠(chéng)信評(píng)級(jí)傾力打造最具影響力信用品牌。1986年8月，國(guó)家工商行政管理局在遼寧省撫順市召開(kāi)了開(kāi)展“重合同守信用”活動(dòng)座談會(huì)，總結(jié)推廣了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收程序、統(tǒng)一命名的“重合同守信用”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)各地紛紛開(kāi)展，延續(xù)至今。
　　昆明市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)
　　成立于2005年12月9日，由全市各類(lèi)企事業(yè)單位、社團(tuán)組織及有關(guān)方面的代表人士自愿組成，依法成立的專(zhuān)業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體組織。其主要業(yè)務(wù)為：組織會(huì)員學(xué)習(xí)貫徹《民法通則》、《合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和合同管理人員；在有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下組織開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)的評(píng)選工作；指導(dǎo)企業(yè)依法制定、履行合同，增強(qiáng)企業(yè)的合同自律能力和誠(chéng)信意識(shí)；在自愿基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)員之間以及會(huì)員與非會(huì)員之間的合同糾紛，組織調(diào)解、協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等。來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)