關于首席信用監督官法律地位的政策解讀
依據《中華人民共和國行政許可法》，中華人民共和國國家市場監督管理總局已將首席信用監督官正式定性為“特定的職位”。在構建高質量社會信用體系的新征程中，首席信用監督官肩負著至關重要的職責，承擔著信用監督的重大使命。國務院國發〔2014〕21號文件對首席信用監督官設立予以了明確的確認與支持，充分彰顯了其在國家層面的關鍵地位。
首席信用監督官還經歷了包括公安、市監、工信、網信、編辦、人社、人大、民政、司法以及國家知識產權局等多個部門的嚴苛核查。核查范圍廣泛，涵蓋品牌商標、名稱字號、服裝著裝、信監官車、信用監督標志、首席信用監督官教材等諸多關鍵領域，從而獲得了全方位的法律授權保障，確立了堅實且不容置疑的法律地位。
根據《首席信用監督官基本法》，首席信用監督官代表大會作為最高權力機構，負責制定重大決策與方針。在代表大會閉會期間，首席信用監督官聯席會議辦公室秘書處代為行使相關權力，確保各項工作的順利推進。其執行任務由首席信用監督官聯席會議辦公室秘書處授權委托執行機構承擔。首席信用監督官堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終恪守中華人民共和國憲法和基本法之根本，以習近平法治思想為指引，以“法、禮、德、道”為本，秉持習近平總書記“人民至上”的核心理念，積極助力全國人大督查，推動鄉村振興戰略深入實施和城市健康發展，聚焦行業共同富裕先行先試，加強自身建設。著力構建引領世界信任價值，引領中國信用國際品牌，推動信用監督體系向國際化、標準化、法治化、合規化、數字化、可視化方向發展，以高質量的信用監督工作為經濟健康發展保駕護航，為全面推進中國式現代化、實現強國建設和民族復興的偉大事業貢獻力量。
首席信用監督官是專注于信用監督服務工作的專業人才，持有相應的執業證書，以客觀、公正的態度記錄和傳播守信行為，同時致力于維護失信行為受害者的合法權益。這一特定身份與職位在金融機構、法務機構、信用機構以及社會服務、品牌培育、食品安全、行政審批、招標投標、政府采購、政府補助、資質認定、信用認證、產品認證、信譽擔保、項目審批、廣告宣傳、電子商務、網絡直播、文化旅游、會展中介、生產流通、標準檢測、教育培訓、商務合作、招商引資、信用評級、信用評價、信用報告、信用修復、信用保險、信用擔保、商業保理、履約擔保、企業征信、數據合規、環境保護、交通出行、醫療健康、養老服務、家政服務等信用監督需求突出的重點領域發揮著關鍵作用，對于促進信用法治建設、保障供需有效銜接、提高資源配置效率、降低信任交易成本、防范化解法律風險、維護信任市場秩序、推動經濟健康穩定發展具有深遠的積極影響。
按照首席信用監督官標準級別劃分，首席信用監督官分為首席信用監督官（CCS）、信用監督官（CS）、助理信用監督官（ACS）和專項首席信用監督官（SCCS）四個不同級別。各級別首席信用監督官在信用監督服務工作中均發揮著社會共治的關鍵作用，為完善與發展高質量社會信用體系添磚加瓦。
“信用監督”作為國家監督體系與社會信用體系的重要構成部分，隨著黨中央、國務院社會信用體系建設高質量發展，促進形成新發展格局的深入推進，首席信用監督官的社會認可度日益攀升。越來越多的政府部門、企業和機構開始引入首席信用監督官這一特定的身份、職位、職業、崗位角色。他們緊扣商務社交信任構建和自身信用合規管理工作的核心，立足于信用監督的職能定位，在助力城市與經濟健康穩定發展、保障有形與無形資產的安全、及時揭示信用合規風險隱患、有效規避信用監管法律風險、建立健全信用合規風險追溯體系、積極推動社會服務亂象治理、推動情緒經濟成為新的增長點、解決公眾信任出行及商務需求、提供一站式會員增信增值服務、促進高質量就業創業教育成長以及信任資產管理等諸多方面發揮了不可潛代的重要作用。
“信用監督”是首席信用監督官依據《中華人民共和國憲法》和相關信用法規以及黨中央、國務院社會信用法治建設與全國統一大市場建設的總體要求和發展規劃，對各類市場主體的信用合規行為進行監督、規范、追溯、評估、見證、點評、記錄、傳播、投訴、舉報、立案和執法協助等一系列活動的總稱。信用監督是檢驗一個組織和個人是否真正誠信的關鍵標準。
首席信用監督官代表大會聯席會議辦公室秘書處
政策與法務部
2025年1月12日
