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打著行業協會賣信用評價證書,商務部、國資委不管你們了
信息來源: 時間:2017/9/12

根據一份在網絡流傳有段時間的文件影印件(如上),7月21日,商務部信用工作辦公室和國務院國資委行業協會商會工作局發出了《關于改進行業信用評價有關工作的通知》。全文如下:


關于改進行業信用評價有關工作的通知


各有關行業協會商會:


近年來,有關行業協會商會積極開展行業信用評價,對提升企業誠信經營意識、推動行業信用建設、促進經濟健康發展等發揮了重要作用。為貫徹國家“放管服”改革精神,堅持依法行政,進一步激發協會商會行業信用評價工作的主動性和創造性,商務部信用工作辦公室、國資委行業協會商會工作局經研究決定改進行業信用評價工作,現將有關事項通知如下:


商務部信用工作辦公室、國資委行業協會商會工作局不再統一組織開展行業信用評價工作,行業信用評價工作相關文件自即日起廢止,相關文件包括:《關于印發〈行業信用評價試點工作實施辦法〉的通知》(整規辦發〔2006〕12號)、《關于加強行業信用評價試點管理的通知》(整規辦發〔2007〕3號)、《關于發布行業信用評價證書、標牌統一樣式和編號方法的通知》(整規辦發〔2007〕10號)、《關于規范行業信用評價試點工作的通知》(商信用字〔2008〕2號)、《關于行業信用評價工作有關事項的通知》(商秩字〔2009〕7號)、《關于推薦第三方信用評價機構參與行業信用評價工作的通知》(商信用函〔2013〕1號)、《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》(商信用字〔2015〕1號)等。


商務部信用工作辦公室、國資委行業協會商會工作局行業信用評價工作“參與單位”或“參評資質”不再有效,相關協會商會不得繼續使用上述名義開展行業信用評價工作;相關政府網站不再提供行業信用評價結果的備案查詢業務,以往評價結果按照“誰評價誰負責”的原則有開展此項工作的協會商會自行做好企業信用評價信息存儲、查詢、應用等管理工作;相關協會商會要對以往信用評價收費情況進行自查自糾,正在違規收費的要立即終止,違規收取企業費用的要予以退還,對于今后涉及違規收費的舉報線索將移交價格監督管理部門依法查處。


商務部信用工作辦公室、國資委行業協會商會工作局將繼續加強對行業信用建設的指導和服務,支持行業協會商會嚴格依照法律法規和章程獨立自主地開展活動,依法開展行業信用評價工作,并對信用評價活動及結果負責。



這份通知,源點沒有在商務部或國資委官方網站上找到,看樣子不像是假的。


這意味著,延續了10年的商務部、國資委授予“參評資質”準入,行業協會商會具體組織企業信用評價和誠信企業評定的模式走進歷史。今后,行業協會商會獨立自主開展活動,“誰評價誰負責”,商務部國資委不再給行業協會商會背書了。


自2006年以來,全國整規辦、國資委、商務部批準了15批212家行業協會、商會、聯合會等全國性社會團體,作為參與單位實施行業信用評價工作,國資委行業協會商會工作局、商務部市場秩序司作為具體組織指導單位。


10年來,這種“行業組織+第三方信用服務機構”的模式,由于面廣量大,缺乏有效監管,并沒有完全踐行堅持“誠信、客觀、公正、獨立”的原則,一些行業協會售賣信用的行為并未杜絕,問題多多。


在2015年商務部和國資委下發的《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》中,曾有一段專門強調“嚴格遵守國家法律法規及相關規定”,換個角度也可以看作在實際運作中,存在諸多的問題。


行業信用評價工作的各個環節必須嚴格按照國家有關法律法規進行,不得與之相抵觸。要按照國家財政部、民政部等相關部門對社會團體收費管理的規定,嚴格評價收費的財務管理,制定并公開費用管理辦法。商會協會不得以任何方式,借評價之名向企業亂收費,借機牟利。評價收入的支出范圍僅限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費,以及聘請專業信用服務機構的費用,不得以任何名義收取評價贊助費。評價結果公布后,要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。評價收入要依法納稅。要制定嚴格的信用信息管理辦法,依法收集、記錄和管理會員企業的信用信息,注意保護企業信息安全,不得侵犯企業的商業秘密和個人隱私。


參見:關注 | 電子商務協會“誠信認證”為傳銷背書 一年“賣證”營收2000萬


另一個背景,就是《通知》開頭提到的“放管服”了。2016年12月27日,國家發改委、民政部組織召開全國性行業協會商會綜合監管暨信息共享工作會議,663家全國性行業協會商會參會。2017年3月15日,國家發改委召開部分行業協會信用體系建設工作座談會。5月5日,召開重點行業協會商會信用體系建設示范啟動會。兩點變化:行業協會和政府徹底脫鉤;行業信用評價在政府層面的主導和組織,由商務部+國資委轉向發改委+民政部。


而在改革轉型過程中,賦予行業協會商會在社會信用體系建設中的職責并未弱化。根據5月5日的報道,會議印發了《制定推進行業信用體系建設行動方案的指導意見》,圍繞貫徹落實“兩大建設、三大任務、五項要求”和“四抓、三增、五出成果”的總體部署,要求對推進行業信用承諾、信用信息歸集共享、行業信用評價、信用紅黑名單、行業性激勵和懲戒、開辦行業信用子站等10個“規定動作”做出具體安排,同時按照“三個突出”原則(突出服務中心工作、突出專項治理行動、突出信用品牌建設)安排“自選動作”。




源點之問:行業協會商會的行業信用體系建設,能否像以區域為單位的城市信用體系一樣星火燎原,行穩致遠?

 

 

 

 

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