各市州商務局，廳機關各處室（中心），廳各對口管理協會、學會：
為貫徹落實商務部和湖南省社會信用體系建設領導小組關于信用建設的有關要求，切實加強我省商務領域信用建設，特制定《2013年湖南商務領域信用建設工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請與湖南省商務信用體系建設領導小組辦公室（廳市場秩序處）聯系。
聯系人：葉杰游標
聯系電話：0731－8229799082287108
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特此通知。
附件：2013年湖南商務領域信用建設工作要點
湖南省商務廳
2013年2月19日
2013年湖南商務領域信用建設工作要點
為貫徹落實湖南省政府和國家商務部關于加強社會信用建設和商務領域信用建設文件精神，特制定《2013年湖南商務領域信用建設工作要點》如下：
一、切實加強對商務領域信用信息體系建設的領導
各有關單位要高度重視商務領域信用信息建設工作，加強對商務領域信用體系建設的工作指導。各級商務主管部門要加強隊伍建設和制度建設，建立相應的領導機構和工作責任制，將此項工作納入重要議事日程，切實加強領導，狠抓工作落實，明確專人負責商務領域信用信息歸集報送工作，并將信用體系建設工作負責人和聯絡員名單報我廳。
二、進一步加強商務領域信用信息歸集及報送
廳機關各有關處室及市州商務主管部門要按照《商務部商務領域信用信息管理辦法》和《湖南省信用信息系統信用信息歸集報送及應用考核辦法》的要求，在依法履行管理職責的過程中，結合電子政務的發展，準確記錄市場主體獲得行政許可或經營資質、違法違規處理情況和其他能夠反映市場主體信用狀況的各類信息。要建立外貿、外經、外資和內貿企業和個體經營者信用檔案和信用信息數據庫，做好企業和個體經營者信用信息的歸集、整理、報送及披露工作。要按照商務部和省政府辦公廳關于信用信息歸集指標和歸集樣表要求（見附表二、附表三）每季度報送信息。各市州商務主管部門重點報送酒類零售備案、行政執法中的企業和個人處罰等信息。廳信用辦將信用信息歸集后上報商務部和湖南省社會信用體系建設領導小組辦公室。
三、加強信用信息應用和負面信息披露力度
按照“守信激勵與失信懲戒”的原則，各級商務主管部門和行業協會在日常監督、行政許可、資質管理、表彰評優、安排財政性補貼資金、政府采購、招標投標等方面應當查閱和應用“湖南信用網”及工商、公安、人民銀行的“湖南省信用信息系統”所記錄的企業或個人的信用信息。對沒有違法違規記錄的市場主體，給予便利或獎勵；對有違法違規記錄的市場主體實行懲戒，加強監督管理。繼續推進企業信用銷售信息采集與信息服務，引導企業在信用銷售、民間借貸等活動中使用信用信息。要加大對商業欺詐、制假售假、商業賄賂、惡意違約、逃廢債務等不良信用信息披露力度。對信用記錄不良、列入“黑名單”的企業要加大監管力度，并予以公開曝光。
四、加大誠信興商宣傳，努力構建和諧商務
聯合湖南省直有關廳局開展誠信興商宣傳月活動，推進市州商務主管部門開展誠信興商宣傳月的相關活動。充分利用新聞媒體大力開展誠信經營宣傳活動。9月份，組織開展好誠信興商宣傳月活動，引導商貿企業繼承和發揚“誠信為本、公道守規、貨真價實、服務優質”的商業道德和經營理念，提高消費者防范欺詐的能力。
五、開展誠信經營示范創建活動
市州商務主管部門要深入開展誠信經營示范創建活動，重點搞好誠信經營示范店、示范街、示范市場的創建。各協會、學會要積極開展行業信用建設工作。結合行業特點，制訂本行業“誠信經營”示范創建標準，及時總結先進經驗，樹立典型，加大對“誠信經營”示范單位的宣傳推廣力度。重點加強酒類、肉類、藥品、進出口貿易、對外承包工程、對外投資及勞務合作等重點行業和典當、拍賣等特種行業的誠信建設。今年要重點推進省連鎖經營協會、藥品流通行業協會、外商投資企業協會、家政服務協會的誠信經營示范創建活動。對符合條件的企業、街、市場授予“誠信經營”示范店（企業、街、市場）標牌，要使創建活動成為我省商務領域信用體系建設的抓手和企業追求的信譽品牌。
六、積極促進信用服務發展和應用
支持商圈融資發展。加強與金融、擔保和保險機構合作，重點支持對商品交易市場、商業街、物流園區等商圈內的經營主體的信貸融資，有效緩解中小商貿企業融資困難。一是宣傳國家關于中小商貿企業融資擔保和信用保險有關政策，引導我省中小商貿企業、信用擔保公司和保險公司用好、用活、用足國家有關促進政策；二是做好申報融資擔保和信用保險補助項目。
促進企業間信用銷售。推動企業與金融機構合作，發展企業間信用銷售。引導鼓勵信用銷售企業利用信用調查、信用評估、商業保理、履約擔保和信用管理咨詢等信用服務產品，降低信用銷售風險。
鼓勵企業發展信用消費。鼓勵有條件的零售企業面向消費者開展信用消費；支持零售企業與銀行、保險機構、信用擔保機構合作開展各類信用消費業務，開發新的信用消費模式，培育新的消費增長點。
七、加強單用途商業預付卡管理
嚴格執行《單用途業預付卡管理辦法》。做好對發卡企業的宣傳教育、監督檢查和備案工作，督促發卡企業做好實名登記、限額發行、非現金購卡三項制度、銀行資金存管制度以及預付卡發行與服務有關制度的制定和落實。督促發卡企業登錄商務部“單用途商業預付卡業務信息系統”填報單用途卡業務情況。各級商務主管部門應制定專項應急預案，充分運用信息化手段加強對發卡企業的監督管理，積極預防、妥善處理本行政區域內涉及單用途卡業務的重大突發性事件。
2013年3月底前，各地商務主管部門在企業自查的基礎上，開展一次專項檢查，集中查處一批符合條件但未備案的規模發卡企業、集團發卡企業和品牌發卡企業，以及群眾投訴舉報多、媒體負面報道多的發卡企業，以加強單用途商業預付卡管理，維護消費者合法權益，防范可能出現的兌付風險。
八、充分發揮協會信用建設工作的作用
一是強化行業自律。充分發揮行業協會的作用，制定和遵守行約行規，推動行業內誠信自律和內外部信用信息共享，強化對失信違約行為的約束。二是建立信用檔案。行業協會要歸集行業內企業信用信息，建立會員企業信用檔案和信用信息數據庫，制作和發布守信企業紅名單和失信企業黑名單，建立各行業信用信息發布查詢平臺，實現行業內部及上下游企業之間的信用信息共享。三是加強對會員企業的指導。行業協會要開展對會員企業信息服務和信用管理知識培訓，推動行業內骨干商貿企業設立信用管理機構，對客戶資信、銷售合同、應收賬款、員工信用檔案等進行管理，降低交易風險。
九、進一步打擊商貿活動中欺詐行為
要嚴格執行《單用途商業預付卡管理辦法》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等管理制度，規范經營行為，重點打擊商業零售企業不規范促銷、商業零售企業占壓及騙取供應商貨款、服務業違規經營、特許經營欺詐、外貿欺詐、對外承包工程和對外勞務合作欺詐等六類行為。嚴厲打擊電子商務、外商投資等商貿領域中的商業欺詐行為。完善12312商務舉報投訴工作機制，加大社會監督工作力度。
附件：
1.湖南省商務領域信用信息聯絡員報名表（略）
2.信用信息歸集指標（略）
3.信用信息歸集樣表（略）
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