張德霖(國家經貿委經濟法規司司長、國家經貿委青年理論研究會理事長、國家經貿委青年理論研究會“社會信用體系建設研究”課題組總負責人)：
信用問題之所以如此重要，有幾個原因：一是中國市場經濟的進程越來越快，隨著市場經濟的加快，信用問題變得越來越突出。二是目前中國推進市場進程中，市場經濟過程當中所發生的問題相當多的和信用問題有關系，以至于不得不在規范市場秩序當中作為突出和重要的問題。三是隨著中國法制建設的加快，人民的信用意識和法律意識越來越強。四是中國入世使信用問題越發突出，解決信用問題，做到童叟無欺。
當前，在我國市場經濟初步建立的過程中，忽視甚至踐踏信用的現象較為普遍，市場中的種種失信行為已導致了嚴重的信用危機，其范圍之廣、程度之深令人憂慮。為保證我國社會主義市場經濟的健康發展，盡快建立起社會信用體系的問題已迫在眉睫。
造成信用危機的原因是復雜的、多方面的。如公民個人道德失范；經濟轉型時期，各種市場主體信用意識尚未建立；傳統國有企業產權界限模糊，信用問題很少有人關心；信用制度的建立缺乏必需的保障和救濟措施等。我國的信用體系需要社會各界、各層面共同參與，合力建設。
按照國家和市場主體在市場中的定位，我國信用體系的架構包括三個方面的內容。一是以市場交易人為主體的基礎信用。市場是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制。市場主體遵循誠信原則，建立相互信賴、遵守承諾的關系，形成誠實守信的健康環境是信用體系的基礎，缺乏這樣的基礎信用，市場配置資源的功能必然會受到損害。二是以法律制度、國際慣例和商業習慣為主導的制度信用。建立制度信用的目的在于為信用體系建設提供完善、公開和相對穩定的標準，指導和保障基礎信用的建立和發展。三是以政府監管為主的監督信用。現代市場經濟環境下，政府發揮著積極的宏觀調控和市場監管作用。作為宏觀調控主體時，政府通過頒布法規、制定政策等方式實現對經濟的指導，其行為和成果屬于制度信用的范疇；作為市場監管主體時，政府行使廣泛的監督職權，通過支持、引導守信行為，及時懲戒失信行為，回應市場主體對政府寄托的依賴，保障基礎信用的健康發展，進而促進整個社會信用的建立。
建立信用體系的目標在于促進和培育社會信用，形成誠信的制度規范和社會環境。對于市場主體來講，信用要成為其進入市場的入場券和無形財富；對于政府而言，不僅要建立公開的社會信用信息資訊網絡，而且要發揮信用監管的職能，推進信用體系的建設。
在架構信用體系時，政府應大有作為。首先，政府可以以信用為立法基點，制定并頒布相關法律、法規，指導信用體系的建設。法律手段是制度信用的重要組成部分，無論是民商事法律還是刑事、行政法律制度，都是以建立信用和維護信用為基本出發點的。當前，在我國市場經濟法律體系初具規模的情況下，政府可以根據實際需要，制定并頒布信用方面的專門法律、法規，指導信用體系的建立。
政府還可以建立公開的社會信用信息網絡。此舉將便于交易各方獲取相對的信用信息，減少交易風險。同時，建立公開的社會信用信息網絡，便于發揮社會監督作用，打擊和抵制失信行為，推動信用制度的建立。
在建立信用體系中政府的職能，還包括引導企業切實講究誠信；推進、培育信用中介機構的建立。
政府還要發揮積極的監管作用，懲戒失信行為。懲戒失信行為是信用體系建設的保障。針對我國當前執法中存在的問題，應當強化法制意識，提高執法人員的素質和執法水平，依法處理失信行為，形成守信者受益、失信者承擔相應責任的良好氛圍。
信息來源：中國誠信企業協會 信息發布：中國誠信企業網
（編輯：杉杉）
